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        2021版《安全生產法》解讀

        2021版《安全生產法》解讀

        【摘要】:
        一直以來,永鼎始終把安全生產作為第一要務,把員工生命安全放在首位,牢固樹立紅線意識和底線思維,積極開展各類安全生產科普教育活動,不斷完善安全管控體系。

        新發展階段、新發展理念、新發展格局對安全生產工作提出更高的要求。一直以來,永鼎始終把安全生產作為第一要務,把員工生命安全放在首位,牢固樹立紅線意識和底線思維,積極開展各類安全生產科普教育活動,不斷完善安全管控體系。

        新修訂的《安全生產法》將于2021年9月1日起施行。為了讓大家能更好的理解、貫徹、實施新安法,現帶來中華人民共和國安全生產法(2021版)的最新解讀。

        《中華人民共和國安全生產法》是我國安全生產的基礎法、綜合法。是為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續健康發展,制定本法。

        安全現狀

        我國生產安全事故死亡人數從歷史最高峰2002年的約14萬人,降至2020年的2.71萬人,下降80.6%。重特大事故起數從最多時的2001年一年發行140起下降到2020年的16起,下降88.6%。盡管死亡人數和事故起數是下降趨勢,但是2.71萬和16起這樣的數字還是應引起我們足夠警醒。

        ——以上數據來源于中華人民共和國應急管理部

         

        內容解讀

        6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》(對《安全生產法》進行了修訂,修訂后的《安全生產法》將于2021年9月1日起正式施行。

        修改決定共42條,大約占原來條款的1/3,主要包括以下幾個方面的內容:

        一是貫徹新思想新理念

        這次修改著眼解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的安全生產突出問題,將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示精神轉化為法律規定,增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發展理念,從源頭上防范化解重大安全風險等規定,為統籌發展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

        二是落實中央決策部署

        《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,對安全生產工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。這次修改深入貫徹中央文件精神,增加規定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。

        三是健全安全生產責任體系

        第一,強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產工作堅持黨的領導,要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算。

        第二,明確各有關部門的監管職責。規定安全生產工作實行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,明確由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。

        第三,壓實生產經營單位的主體責任。明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責,其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。要求各類生產經營單位健全并落實全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強安全生產標準化、信息化建設,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,切實提高安全生產水平。

        四是強化新問題新風險的防范應對

        深刻汲取近年來事故教訓,對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規定。比如,要求餐飲行業使用燃氣的生產經營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用;要求礦山等高危行業施工單位加強安全管理,不得非法轉讓施工資質,不得違法分包、轉包;要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度,不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時,對于新業態、新模式產生的新風險,強調應當建立健全并落實全員安全生產責任制,加強從業人員安全生產教育和培訓,履行法定安全生產義務。

         

        五是加大對違法行為的懲處力度

        第一,罰款金額更高。事故罰款由現行法規定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元;對單位主要負責人的事故罰款數額由年收入的30%至80%,提高至40%至100%。對特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元的罰款。

        第二,處罰方式更嚴。違法行為一經發現,即責令整改并處罰款,拒不整改的,責令停產停業整改整頓,并且可以按日連續計罰。

        第三,懲戒力度更大。采取聯合懲戒方式,最嚴重的要進行行業或者職業禁入等聯合懲戒措施。

        新版《安全生產法》更加嚴格和明確了安全生產責任,強調“三個必須”原則,即管行業必須管安全、管業務必須管安全,管生產經營必須管安全。負有安全監管職責的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,形成監管合力。

        只有人人真正重視安全,提高安全技能,增強安全意識,企業才能實現真正的安全!

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